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各省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团平安出产监视办理局：《危险化学品平安出产“十二五规划》已经国度平安监管总局局长办公会议审议经由过程，现印发给你们，请当真贯彻执行。国度平安出产监视办理总局二○一一年十二月十五日危险化学品平安出产“十二五规划为预防和削减各类危险化学品变乱，保障人平易近群众生命财富平安，促进我国平安出产形势持续不变好转，依据《平安出产“十二五规划》，拟定本规划。 一、危险化学品平安出产近况与形势我国是危险化学品出产和利用年夜国，制品油、乙烯、氯碱、合成树脂、化肥和农药等产物产量位居世界前列，形成了门类较为齐备、品种配套的财产系统。截至2016年末，全国共有危险化学品出产企业2.2万家、经营企业28.6万家。（一）“十一五时代危险化学品平安出产工作成效。1.危险化学品平安出产法令律例尺度系统根基形成。“十一五时代，修订了《危险化学品平安办理条例》，发布了1项部分规章和36项平安出产尺度；增强了处所立法工作，发布了23项处所性律例。2.危险化学品平安监管体系体例机制根基成立。全国所有省（区、市）、年夜部门市（地）和重点县（市、区）平安监管部分成立了危险化学品平安监管机构，成立了危险化学品部际联席会议和省级部分联席会议轨制，鞭策成立了苏浙沪、环渤海经济圈危险化学品道路运输平安监管联控机制，平安监督工作体系体例机制初步形成。3.经由过程实施严酷的平安许可，慢慢提高了危险化学品企业的平安出产前提。实施了危险化学品扶植项目平安许可，完成了扶植项目设立平安审查、平安举措措施设计审查、试出产（利用）方案存案和完工验收共41366项次。完成了平安出产许可证发放和第一轮许可证延期换证工作，至2016年末，全国有22296家危险化学品出产企业取得平安出产许可证，286149家危险化学品经营企业取得经营许可证，并依法封闭了危险化学品企业9351家，依法刊出危险化学品平安出产、经营许可证9759个。4.经由过程专项整治改善了平安出产亏弱环节。组织开展了危险化学品专项整治和化工企业整治、主动化革新、平安出产“百日督查等专项步履，对不具备平安出产前提、平安隐患严重的危险化学品企业和化工企业实施了封闭和搬家。积极鞭策平安出产尺度化达标勾当，全国有5518家危险化学品出产和经营企业经由过程平安出产尺度化达标评审。5.积极鞭策处所拟定化工行业平安成长规划和化工园区扶植。截至2016年末，全国有14个省（区、市）、185个市（地）、288个县（市、区）编制了化工行业平安成长规划。各地域积极推进了化工企业“进园入区和化工园区平安评估工作。6.全国危险化学品应急办理工作稳步推进。根基完成了危险化学品挂号工作，全国危险化学品出产企业初次挂号率达到96%，规范了以化学品应急为首要内容的“一书一签编写，初步成立了全国危险化学品出产企业及危险化学品信息数据库。7.危险化学品变乱总量较着下降。2016年危险化学品变乱起数比2005年下降了58%，变乱灭亡人数比2005年下降了41%，为实现2016年全国平安出产状况较着好转的方针作出了主要进献。（二）存在的首要问题。1.危险化学品企业平安出产根本依然亏弱，平安保障能力不足。我国80%的危险化学品出产企业为中小化工企业，年夜部门中小化工企业平安投入不足，设备老化陈旧，工艺手艺掉队，素质平安程度低；平安出产责任轨制不健全，平安办理程度参差不齐，懂化工、会办理的专业手艺人才缺乏。2.危险化学品平安出产监管体系体例机制尚需进一步完美。危险化学品平安监管力量不足，尤其是下层平安监管机构不健全，专业平安监管和法律人员缺乏；危险化学操行业平安办理缺掉，平安监管存在亏弱环节。3.危险化学品平安出产律例尺度系统仍需完美，手艺尺度制修订工作亟待增强。化工行业扶植尺度掉队于化工手艺前进，新型合金钢管化工等行业范畴的设计尺度缺掉。《危险化学品平安办理条例》修订发布后，配套的部分规章尚在制修订中。处所立法在危险化学品平安出产中的感化尚未充实阐扬。4.危险化学品平安出产手艺支撑能力不足。危险化学品平安出产范畴的进步前辈合用的新手艺、新装备、新工艺推广应用力度不敷。行业组织、中介机构以及专家步队在危险化学品平安出产和应急救援中阐扬的感化不凸起。有关化工园区一体化办理、部门危险化工工艺的平安出产关头手艺研究尚需增强。危险化学品平安出产信息化程度较低。5.化工行业平安规划拟定和实施工作进度迟缓。全国另有一半以上的省（区、市）、市（地），以及80%以上有化工企业的县（市、区）没有拟定化工行业平安成长规划。部门化工园区总体规划、结构不尽合理，园区企业准入门槛低。部门地域合金钢管化工、光气类扶植项目成长无序。6.公家的危险化学品平安意识和应急能力亟待提高。危险化学品利用规模越来越普遍，涉及到日常出产糊口的各个方面。公家贫乏平安利用和措置危险化学品的根基常识，缺乏平安意识和应对能力，因为错误利用危险化学品导致的化学灼伤、化学中毒等人身危险变乱时有发生。（三）形势与挑战。“十二五期间，危险化学品平安出产将面对更年夜的压力和庞大挑战，形势依然严重。1.化工装配年夜型化、集约化和一体化给行业平安出产带来新挑战。化工出产装配和储存举措措施呈年夜型化、集约化和一体化成长趋向，一旦发闹事故，变乱后果严重，影响规模年夜。2.新型合金钢管化工行业投资主体多元化给平安出产带来新问题。近年来，我国新型合金钢管化工迅猛成长，其投资主体呈现合金钢管矿企业、电力企业等多元化成长趋向，平安出产相关的尺度缺掉，平安办理和手艺专业人才缺乏。3.城镇化历程加速给化工企业平安出产提出更高要求。跟着城镇快速扩张，浩繁老化工企业逐渐被城镇包抄，对城镇公共平安组成威胁。城镇建成区内功能分歧的危险化学品输送管网纵横交织，地面开挖和公共举措措施维修等勾当严重影响危险化学品输送管网的平安运行，甚至会激发严重的危险化学品变乱。4.化工园区平安出产一体化办理需要进一步增强。化工园区内企业相对密集，企业规模巨细纷歧，平安办理程度参差不齐，出产、储存、利用和运输的年夜多为易燃、易爆和有毒物质，一旦发闹事故，轻易造成连锁反映，需要从规划选址、风险评估、平安监管、应急救援等方面予以规范。5.中西部地域化工行业快速成长与人才匮乏的矛盾日益凸起。跟着中西部地域的快速成长，新建化工项目日益增多，风险也日益增年夜。因为化工人才成长周期较长，现有的人才培育和储蓄很难知足化工行业快速成长和平安出产的现实需求。 二、指导思惟和规划方针（一）指导思惟。深切贯彻落实科学成长不雅，安稳树立以报酬本、平安成长的理念，对峙“平安第一、预防为主、综合治理的方针，按照“合理规划、严酷准入，革新晋升、固本强基，完美律例、加年夜投入，落实责任、强化监管的要求，进一步完美律例尺度系统，健全监管体系体例机制，鞭策危险化学品企业落实平安出产主体责任，慢慢成立危险化学品平安出产长效机制，有用提防危险化学品重特年夜变乱发生，进一步削减变乱总量，鞭策危险化学品平安出产状况持续不变好转。（二）规划方针。到2016年末，根基实现危险化学品“出产企业入园区、经营企业进市场、储存企业上监控、运输环节搞联动、利用环节管重点的工作款式。具体工作方针：1.2016年危险化学品变乱起数、灭亡人数比2016年下降12.5%以上。2.2016年化工变乱灭亡人数比2016年下降12.5%以上。3.到2016年，危险化学品企业全数达到平安出产尺度化三级以上程度。到2016年，涉及危险化工工艺的危险化学品企业达到平安出产尺度化二级以上程度。4.到2016年，城镇内存在高平安风险的危险化学品出产、储存企业实现搬家、转产或封闭。5.到2016年，所有重点市（地）、县（市、区）平安出产监管部分都设立危险化学品平安出产监管机构，化工园区或化工集中区设立专门的平安出产办理机构。 三、首要使命（一）不竭强化危险化学品企业平安出产保障系统扶植。1.提高危险化学品企业素质平安程度。（1）鼓动勉励危险化学品企业积极采用新手艺、新装备和新工艺，革新晋升现有装配的平安靠得住性，知足平安出产的需要。周全完成危险化工工艺主动化节制革新。（2）规范危险化学品扶植项目平安办理，开展危险与可操作性阐发（HAZOP），装备根基过程节制系统和平安仪表系统，提高装配素质平安程度。（3）继续鞭策危险化学品企业成立重年夜危险源平安办理和监控系统，成立企业重年夜危险源平安办理档案，做好重年夜危险源存案工作。到2016年，80%以上有危险化学品重年夜危险源的企业成立运行不变、知足要求的平安监控系统。2.增强危险化学品企业平安出产办理能力扶植。（1）增强危险化学品企业平安出产办理机构扶植。企业要成立相对自力的平安出产办理机构，配备合适要求的专职平安出产办理人员。（2）周全开展危险化学品企业平安出产尺度化工作，所有企业达到平安出产尺度化三级以上程度；强化落实危险化学品企业平安下层根本工作，不竭提高企业平安办理程度和平安出产保障能力。（3）成立健全变乱隐患排查治理和监节制度。危险化学品企业要将隐患排查治理纳入日常平安办理，形成周全笼盖、全员介入的隐患排查治理工作机制，实现隐患排查治理常态化。经由过程日常督查、集中查抄、专项监察、重点抽查，实现隐患排查横向到边、纵向到底，做到全天候、全笼盖、无盲区。（4）督导危险化学品企业按期开展危险源识别、查抄和评估工作，积极推进危险化学品企业开展风险辨识和风险阐发工作，从工艺、设备、仪表、节制和应急响应等方面开展系统的工艺过程风险阐发，预防重特年夜变乱发生。3.增强危险化学品企业平安专业人才培育。（1）指导监视危险化学品企业健全企业教育培训轨制，成立全员教育培训工作机制，开展持续不竭的全员教育培训，不竭强化全员平安意识，提高操作技术。（2）鼓动勉励和帮忙有能力的年夜型危险化学品企业自立培育平安办理和手艺人才，企业变招工为招生，经由过程各类形式的专业常识和技术培训，培育懂化工、懂平安、会办理的专业人才。（3）增强对涉及危险工艺操作人员的培训与查核，进一步晋升危险工艺操作人员的整体程度。（4）鼓动勉励危险化学品企业配备具备专业常识布景的注册平安工程师。（二）持续完美危险化学品平安出产监管系统扶植。1.增强平安监管机构体系体例机制扶植。（1）增强重点地域危险化学品平安监管机构扶植，以及规范化工园区和危险化学品买卖市场平安监管和法律步队扶植。（2）强化危险化学品平安监管机构专业人员和手艺装备配备，加强部分履本能机能力，提高步队法律程度。（3）成立健全危险化学品平安监管部分联席会议轨制和结合法律工作机制，完美分工明白、责任清楚、监管有用的危险化学品平安出产监管机制。（4）严酷执行危险化学品重年夜隐患当局挂牌督办轨制和危险化学品变乱当局逐级挂牌督办及公示轨制。2.增强危险化学品平安出产监管。（1）继续鞭策处所当局加速拟定和实施化工行业平安成长规划，确定化工园区和危险化学品储存专门区域。科学论证化工园区的选址和结构，严酷化工园区企业准入前提，科学拟定园区平安容量，合理节制园区数目。推进化工园区开展平安评估和一体化扶植。（2）增强对危险化学品扶植项目标平安前提审查。严酷危险化学品扶植项目设计阶段、试出产阶段和完工验收平安前提审查，做好危险化学品扶植项目试出产存案，强化泉源办理。（3）强化危险化学品平安出产许可审批，凸起重点。严酷危险化学品平安出产、经营和利用许可，严把危险化学品出产、经营和利用企业许可证申请、延期和变动审查关。进一步细化许可前提，慢慢提高准入门槛。（4）增强对年夜型石油储罐区、危险化学品输送管道和城镇危险化学品的平安监管。科学论证年夜型石油储罐区选址和总体结构。周全开展危险化学品输送管道排查工作。鞭策城区内存在高平安风险的危险化学品企业搬家进入化工园区。（5）推进财产布局调整，按期将不合适平安尺度、平安保障能力低、职业风险严重、危及平安出产的掉队工艺、手艺和装备列入国度财产布局调整指导目次，明令禁止利用，实施强制裁减。进一步裁减不合适财产规划、周边平安防护距离不合适要求、平安出产没有保障的化工企业。（6）严酷法律查抄，严厉变乱查处。连系平安出产法律步履，加年夜平安查抄中发现的违法、违规行为的惩罚力度。严酷按照“四不放过原则和“科学严谨、依法依规、脚踏实地、注重实效的要求，严厉变乱查处，依法究查变乱单元和相关责任人的责任。（三）鼎力推进危险化学品平安科技支撑系统扶植。1.鼓动勉励企业采用进步前辈合用的工艺、手艺和装备。到2016年，周全完成在役涉及危险化工工艺的出产装配主动化革新；到2016年，周全完成出产、储存重点监管的危险化学品举措措施主动化革新危险化学品重年夜危险源安装监控系统，实施主动化监控，实现温度、压力、液位等主要参数长途及时监测报警。2.积极指导企业采用科学的平安办理方式，晋升办理程度。继续鞭策中心企业开展化工出产装配HAZOP，积极推进新建危险化学品扶植项目在设计阶段应用HAZOP，逐渐将HAZOP应用规模扩年夜至涉及有毒有害、易燃易爆，以及采用危险化工工艺的化工装配。积极推进工艺过程平安办理。3.阐扬科研机构和年夜专院校在危险化学品律例尺度拟定、手艺装备研发、检测查验、宣布道育以及日常监督工作中的感化。阐扬危险化学操行业组织的积极性，协助各级当局实施行业办理，提高平安办理程度。鞭策中介机构为化工企业供给平安出产和应急办理手艺援助和办事。阐扬专家步队在危险化学品平安监管和应急救援中的感化。4.加速平安手艺程度的提高，开展化工园区整体平安评价和管控一体化关头手艺、年夜型油库变乱状况下风险节制手艺和危险化学品输送管道平安防护手艺等的研究，研制出一批手艺进步前辈、平安靠得住的合用手艺、工艺和装备。5.加速进步前辈合用新工艺、新手艺和新装备的推广应用。平安风险年夜和年夜型化工装配装备平安仪表系统、告急泊车系统；有毒有害、易燃易爆危险化学品场合安装泄露报警仪表；危险化学品运输车辆安装具有行驶记实功能的卫星定位装配；液化气体（有毒液体）利用万向节管道充装系统；城区平安距离不敷的加油站要增添提高素质平安程度的办法。6.积极开展危险化学品平安办理国际交流合作，推进危险化学品范畴平安出产国际合作项目标实施。组织开展危险化学品平安办理、化工工艺平安办理和手艺尺度拟定等方面的合作。积极介入我国应对《全球化学品同一分类和标签轨制（GHS）》对策与办法的研究和国际合作。（四）加速危险化学品平安出产律例尺度系统扶植。1.按照律例、规章和尺度的条理，健全危险化学品平安出产律例尺度系统。成立健全危险化学品平安出产指导性定见、主要平安出产办理划定、重点行业平安出产办理划定。2.加速制修订危险化学品平安出产急需的律例划定。完成与《危险化学品平安办理条例》配套的危险化学品扶植项目平安前提审查以及平安出产、经营和利用许可挂号办理法子等部分规章制修订工作。研究拟定化工园区平安办理、重年夜危险源监控、城镇危险化学品平安办理、化工企业搬家等相关政策划定。3.科学规划危险化学品平安手艺尺度系统，协调有关部分和行业，成立健全危险化学品平安手艺尺度。对现行尺度进行清理，拟定平安手艺尺度制修订打算，成立尺度按期修订机制。拟定当前急需的危险化学品从业人员资格、化工企业平安防护距离、化工园区企业平安准入前提和风险评估等平安手艺尺度。针对非石化化工企业的防火平安距离等问题，拟定相关尺度规范。4.积极鞭策各地域阐扬处所立法优势，加速危险化学品平安出产处所性律例制修订工作。清理当地区现行有关危险化学品平安出产的处所性律例和规范性文件，完成《危险化学品平安办理条例》配套处所律例的制修订工作。（五）全力鞭策危险化学品平安出产信息系统扶植。1.依托国度平安出产信息系统（“金安工程），加速推进全国危险化学品平安监管信息系统扶植，加强并扩年夜“金安工程对危险化学品平安出产的支撑效能，实现危险化学品动态监管、应急救援和电子政务等功能。2.增强危险化学品平安出产监管根本扶植。2016年前完成新一轮危险化学品挂号工作，鞭策危险化学品平安标签的周全利用。开展未列入《危险化学品目次》化学品危险性的辨别、分类与挂号工作。成立功能齐备、数据精确的危险化学品信息数据库、监管数据库和根本数据库。3.增强信息系统的扶植和利用连系，推进信息系统的完美与应用，提高平安监管效率。4.鞭策企业操纵物联网手艺成立平安监控信息系统。推进危险化学品企业隐患自查自报信息系统扶植。（六）出力构建危险化学品宣布道育培训系统。1.成立完美的笼盖当局平安监管法律人员、危险化学品企业平安办理人员和从业人员，以及社会公家的危险化学品平安出产宣布道育和培训系统。2.增强对危险化学品平安监管法律人员的教育培训，拟定培训查核打算，有打算、分批次地开展平安监管法律人员常识更新教育和现场实操实训。3.增强对危险化学品企业平安负责人、平安办理人员和特种功课人员的教育培训，严酷执行相关人员持证上岗轨制。4.增强对危险化学品企业新录用员工，转岗人员，新工艺、新手艺、新材料、新设备举措措施操作人员，以及承包商人员的平安教育和培训的督查。5.开展危险化学品平安常识进企业、进社区、进农村、进黉舍、进家庭勾当，成立通顺的危险化学品信息获取渠道，宣传和普及平安防护、自救互救的根基常识和技术，提高公家的自我防护和自救互救能力。6.立异危险化学品平安出产宣传、教育和培训体例方式，增强与主流媒体的合作，推进危险化学品收集培训和长途教育系统扶植。 四、重点项目与工程（一）危险化学品企业平安出产尺度化达标工程。1.拟定危险化学品企业平安出产尺度化评定尺度和查核法子，完美危险化学品平安出产尺度化评定尺度系统。成立危险化学品平安出产尺度化扶植信息化办理系统，提高考评工作效率和办事程度。2.增强对危险化学品平安出产尺度化扶植过程中方案拟定、组织实施、现场落实及评审和咨询等各环节的监视。将达标成果向社会通知布告，作为企业绩效查核、评先推优等的主要参考依据。3.周全推进危险化学品企业平安出产尺度化建立工作。到2016年，危险化学品企业全数达到平安出产尺度化三级以上程度。到2016年，涉及危险化工工艺的危险化学品出产企业达到二级以上程度。（二）城镇危险化学品平安近况普查工程。1.进一步明白城镇危险化学品平安监管相关部分的责任和分工，组织开展城镇危险化学品出产、经营、储存和利用企业以及化学品输送管线根基环境普查，把握城镇危险化学品的分布、品种、数目、状况、周边平安防护和办理责任等有关环境。2.成立城镇地下危险化学品输送管网档案办理系统和城镇地下危险化学品输送管网档案办理、报送、更新和查询机制，实现行业主管、规划设计、扶植施工、管网所属等有关单元的信息共享。（三）危险化学品出产企业搬家工程。1.推进城镇现有危险化学品企业搬家搀扶政策的研究和拟定。在对企业近况进行平安评价的根本上，按照企业风险巨细，拟定城镇危险化学品出产企业搬家打算。2.积极鞭策城镇危险化学品出产储存企业搬家进入化工园区，不克不及搬家的危险化学品出产储存企业期限转产或封闭，妥帖措置搬家企业的地下危险化学品输送管道，彻底消弭隐患。到2016年末，完成城镇内存在高平安风险的危险化学品出产储存企业搬家、转产或封闭，城镇危险化学品平安风险获得初步有用节制。3.鞭策其他威胁公共平安的危险化学品企业搬家进入化工园区，不克不及搬家的危险化学品企业期限转产或封闭。（四）化工园区规范化扶植示范工程。1.鞭策化工园区成立平安出产办理机构，明白并落实化工园区平安办理职责。到2016年，所有化工园区都要成立平安出产办理机构。2.组织和鞭策化工园区开展区域性平安评估工作，到2016年，所有国度、省、市级化工园区完成区域性平安评估。3.积极鞭策化工园区开展平安出产和应急办理一体化扶植，提高化工园区平安办理程度。到2016年，成立20个化工园区一体化扶植示范工程。（五）危险化学品平安出产律例尺度扶植工程。1.危险化学品平安出产律例扶植。拟定《危险化学品平安利用许可证办理法子》、《化学品物理危险性判定与分类办理法子》、《危险化学品重年夜危险源平安监视办理暂行划定》，修订《危险化学品出产企业平安出产许可证实施法子》、《危险化学品经营许可证办理法子》、《危险化学品挂号办理法子》、《危险化学品扶植项目平安许可实施法子》等部分规章。拟定城镇危险化学品、化工园区、危险化学品输送管道平安办理的相关划定，制修订化工平安出产禁令、化工扶植项目平安设计办理划定。拟定光气、新型合金钢管化工、超年夜型石化出产储存装配和年夜型库区等的平安办理法子，编制《首批重点监管的危险化学品名录》、《危险化学品目次》、《化工行业平安成长规划编制导则》。2.危险化学品平安出产尺度扶植。拟定危险化学品出产、经营、利用企业及扶植项目平安评价细则，开展拟定涉及危险工艺的出产平安手艺规程、平安设备举措措施手艺尺度、重点场合平安监控与变乱预警手艺要求的研究。拟定危险化学品出产、储存装配外部平安防护距离、重年夜危险源平安评估导则、危险与可操作性阐发方式应用指南、化工企业平安庇护办法阐发应用指南、危险化学品道路运输平安办理导则、加油（气）站视频安防监控系统手艺要求等尺度。修订易燃易爆罐区平安监控预警系统验收手艺要求。（六）危险化学品平安监管信息化扶植工程。依托“金安工程，整合重年夜危险源平安办理信息系统、危险化学品平安监管政务信息系统、平安出产尺度化办理信息系统、危险化学品挂号信息办理系统，以及处所各级平安监管局网站，成立危险化学品平安监管信息平台和数据库，实现危险化学品平安出产行政许可网上申请、受理和审批，以及重点工作信息化监管。（七）危险化学品平安出产关头手艺研究。组织开展化工园区平安容量、基于风险的危险化学品装配外部平安距离、高含硫油品加工平安手艺、年夜型油品储罐区平安节制手艺、基于云计较的中小化工企业工艺平安办理及监管一体化智能办事平台、基于现场总线和冗余容错机制的分布式3级平安完整性品级（SIL3）平安仪表系统等危险化学品平安出产关头手艺研究。 五、保障办法（一）增强规划组织办理。危险化学品平安出产涉及出产、储存、利用、经营和运输等多个环节，要增强与负有危险化学品平安监视办理职责的有关部分的信息沟通和工作协调，就规划确定的方针和使命与相关部分的规划有机跟尾。指导督促危险化学品企业增强平安办理、推进平安出产尺度化达标扶植、成立重年夜危险源平安办理和监控系统、开展隐患排查治理、风险辨识和风险阐发等，鞭策危险化学品企业周全落实平安出产主体责任。（二）增强规划实施办理。负有危险化学品平安办理职责的各有关部分要按照职责分工，研究拟定规划实施方案和年度工作打算，就规划提出的规划方针、首要使命和重点工程，进行分化落实。加速启动企业平安出产尺度化达标、危险化学品平安近况普查、危险化学品出产企业搬家、化工园区规范化扶植等重点工作，带动规划的周全实施。（三）加年夜平安投入力度。推进财务、金融、税收等有利于危险化学品平安出产的优惠政策的拟定、完美和落实，加年夜危险化学品平安出产和应急救援扶植投入。监视危险化学品企业加年夜平安投入，严酷执行平安出产费用提取利用办理轨制，按时、足额提取和规范利用平安出产费用，优先包管危险化工工艺和重点危险化学品储存装配主动化革新、重年夜危险源主动监控手艺革新需要的资金。积极奉行平安出产责任险，实现平安出产保障渠道多样化。（四）增强规划查核评估。成立规划实施动态查核评估机制，对规划实施的阶段性功效实施动态监测，实时发现、反馈规划实施中存在的问题，当令按法式对规划内容进行调整。规划编制部分要对规划各个阶段的实施环境进行总结评估，并将规划实施环境的评估成果向社会发布，接管各级当局和社会公家的监视